烟台市人民政府
关于《政府工作报告》重点工作责任分工的意见
烟政发〔2019〕4号
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
为全面落实市十七届人大三次会议通过的《政府工作报告》，经市政府第五次全体会议研究，现对《政府工作报告》确定的166项重点工作提出分工意见如下。
一、完成全市经济社会发展主要预期目标
1.生产总值增长6.5%左右。（市发展改革委）
2.固定资产投资增长7%左右。（市发展改革委）
3.城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上。（市发展改革委）
4.居民消费价格涨幅3%左右。（市发展改革委）
5.全面完成上级下达的节能约束性指标。（市发展改革委）
6.规模以上工业增加值增长6.5%左右。（市工业和信息化局）
7.一般公共预算收入增长5.5%左右。（市财政局）
8.全面完成上级下达的减排约束性指标。（市生态环境局）
9.社会消费品零售总额增长7.5%左右。（市商务局）
10.外贸进出口保持稳定增长。（市商务局）
11.实际使用外资保持稳定增长。（市投资促进中心）
二、全力培强主导产业，筑牢高质量发展根基
12.抓好总投资3274.5亿元的161个市级重点项目。（市发展改革委）
13.现代海洋产业，巩固海工装备产业优势，以中集来福士为依托，积极参与组建中国海工集团，争取中国海工北方中心落户我市，加快研发制造新型远洋渔船装备，建设全国重要的海工装备之城。（市工业和信息化局）
14.装备制造产业，重点推进上汽通用CVT变速器、南山高端铝材等项目，加快布局新能源汽车、通用航空等战略性新兴产业，推进重点项目加快落地，建设国内一流的高端装备基地。（市工业和信息化局）
15.电子信息产业，着眼新一代信息技术产业发展趋势，推动信息化与制造业深度融合，加快布局人工智能、虚拟现实等前沿产业，建设国内重要的消费类电子产品研发制造基地。（市工业和信息化局）
16.加快布局大数据等前沿产业。（市大数据局）
17.重点推进富士康半导体等项目。（烟台开发区管委）
18.高端化工产业，加紧推进万华二期乙烯项目建设，争取早日建成投产。（市工业和信息化局）
19.积极参与山东地炼重组，争取万华裕龙炼化新材料项目尽快开工建设，以重大项目增创发展新优势。（市发展改革委）
20.医养健康产业，建设医药研发公共服务平台，推进东方海洋精准医疗科技园、业达国际生物医药创新孵化中心等项目，打造国际生命科学创新示范区。（市市场监管局）
21.高效农业，加快智慧农业发展，新认定市级以上现代农业产业园和田园综合体8个，新发展家庭农场160家、农民专业合作社500家，积极发展特色小镇、康养基地、“电商村”等新业态。（市农业农村局）
22.文化旅游产业，叫响“仙境海岸·鲜美烟台”城市旅游形象品牌。围绕避暑休闲、滨海度假、文化观光、乡村体验，统筹养马岛、芝罘岛、崆峒岛等海岛旅游，塑造葡萄酒文化旅游等特色旅游品牌，加快实施一批重要文旅项目建设，争创长岛国家级旅游度假区，推动我市旅游由观光型向休闲度假型转变。（市文化和旅游局）
23.现代物流产业，培育发展供应链物流，推进宝能烟台国际物流中心、传化智慧物流科技城等项目建设，新增省级星级物流企业（园区）2家，社会物流总额位居全省前列。（市发展改革委）
三、实施创新驱动发展战略，加快推进新旧动能转换
24.深入推进济青烟国家科技成果转移转化示范区建设。（市科技局）
25.大力促进“大众创业、万众创新”。（市发展改革委）
26.坚持以“四新”促“四化”，积极实施“现代优势产业集群+人工智能”行动，依托物联网、云计算等技术，促进产业升级换代和智慧化、数字化改造提升，推动产业加速向智能化、绿色化迈进。（市工业和信息化局）
27.重视科技服务业发展，支持各类孵化器建设。推动中科院育成中心、中科（烟台）大数据研究院等一批重要创新平台建设。（市科技局）
28.支持创客空间建设。（市人力资源社会保障局）
29.重视支持驻烟高校发展，发挥好高校院所的智库作用。（市教育局）
30.加强校地合作示范基地建设。（高新区管委）
31.支持企业加大研发投入，走“专精特新”发展道路，集中实施15个重大科技创新工程项目，新增高新技术企业150家、科技型中小企业300家。（市科技局）
32.大力培育“独角兽”企业、“瞪羚”企业和制造业单项冠军。（市工业和信息化局）
33.加强知识产权保护运用，有效发明专利达到7000件以上。（市市场监管局）
34.坚定不移支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济高质量发展的政策措施，加大人才、金融、创新等方面支持力度，进一步降低企业经营成本。（市工业和信息化局）
35.扎实开展“政银企”对接合作，努力缓解企业融资难融资贵问题。（市地方金融监管局）
36.引导民营企业加快建立现代企业制度、完善治理结构，提高抗风险能力和市场竞争力。（市工业和信息化局）
38.全面提升质量品牌。开展质量提升攻坚行动，创建全国质量强市示范城市。（市市场监管局）
39.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。（市总工会）
四、深度经略海洋，建设海洋经济大市
40.建设世界一流的海洋港口。推进全市港口资源整合，统筹建设10个港区，完成西港区30万吨级航道及拓宽工程，推进原油码头二期及LNG接收站等项目，积极开辟新航线，拓展大通关，延伸无水港，打造区域性航运中心。（市交通运输局）
41.建设具有烟台特色的现代海洋产业体系。突破发展海洋渔业、海工装备制造、海洋生物医药、海洋文化旅游、海洋交通运输、海水淡化和综合利用“六大海洋产业”。高水平建设开发区“蓝色种业硅谷”，组建海洋牧场发展联盟，统筹建设四十里湾海域、庙岛群岛海域、莱州湾东部海域、烟台南部海域等4个海洋牧场示范区，启动10个海洋牧场示范项目，打造海洋牧场示范之城。谋划实施一批滨海工业园区海水淡化工程，加快海水利用产业化步伐。（市海洋发展和渔业局）
42.建设绿色可持续的海洋生态环境。严格落实生态红线管控措施和海洋生态补偿制度，全面推进湾长制、港长制，实施蓝色海湾治理、重要河口治理、海岸线整治修复等工程，有效防范各类海洋灾害风险。（市生态环境局）
43.推进长岛海洋生态文明综合试验区全面发展，争创海洋类国家公园。（长岛海洋生态文明综合试验区管委）
五、扎实推进乡村振兴战略，高标准谱写齐鲁样板烟台篇章
44.紧紧围绕农民增收这个核心，加快构建现代乡村产业体系，推进农业由增产导向转向提质导向。实施质量兴农、品牌强农、绿色富农行动，培育壮大特色品牌，增加优质绿色农产品供给。紧抓粮食生产不放松，建成粮油核心示范区3万亩以上，确保粮食产能稳得住、发展可持续。（市农业农村局）
45.推进涉农资金统筹整合，切实提高支农资金使用效益。（市财政局）
46.高度重视农产品质量安全，新认证“三品一标”110个，整建制创建 国家农产品质量安全示范市。（市农业农村局）
47.毫不放松地抓好以非洲猪瘟为重点的重大动物疫病防控工作，确保畜禽产品质量安全和市场供应稳定。（市农业农村局）
48.让人才更兴旺。把人力资本开发放在首要位置，实施返乡下乡创业培训专项行动和引才回乡工程，统筹抓好农业科技人才、农业专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新创业人才5支乡村人才队伍建设，培训各类农业人才6万人次以上。（市农业农村局）
49.让乡风更文明。深入推进移风易俗，加快建设新时代文明实践中心，持续提升文明村镇建设标准，整合盘活基层乡镇文化站和各类农村文化资源，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（市委宣传部）
50.扎实开展农村人居环境整治，基本完成农村无害化卫生厕所改造任务，加强垃圾污水处理设施建设，改善村容村貌，打造农民安居乐业的美丽家园。（市农业农村局）
51.推进“四好农村路”建设，改造农村公路1580公里，整治村级公路隐患路段1000公里。（市交通运输局）
52.推进城乡公交一体化，建设客运站点1000个。（市交通运输局）
53.全力解决30万农村群众饮水安全问题。（市水利局）
54.坚决落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，不折不扣开展“大棚房”问题专项清理，对占用耕地违法违规建设非农设施行为坚决予以整治。（市自然资源和规划局、市农业农村局）
55.让组织更有力。加强农村党的基层组织建设，深入推进“三创两提升”工程，加大党支部领办合作社力度，争取建成示范型合作社1200家。完成镇街、村居党群服务中心规范化建设。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。（市委组织部）
六、继续打好三大攻坚战，牢牢守住发展底线
56.高度重视化解企业风险，强化企业流动性等重点领域金融风险监测预警，继续协助金融机构处置不良资产，严厉打击逃废银行债务行为，坚决遏制各类非法集资活动。（市地方金融监管局）
57.加强政府债务管理，严防新增各类政府隐性债务，有序化解政府存量债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。（市财政局）
58.着力巩固提升脱贫攻坚成果。持续强化“两不愁三保障”，减少和防止贫困人口返贫，探索收入水平略高于建档立卡贫困户的群体政策支持机制，确保全面建成小康路上一户不落、一人不少。（市扶贫办）
59.坚定不移抓好中央、省生态环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，深入实施“四减四增”三年行动，综合治理燃煤、扬尘、柴油车、挥发性有机物污染，持续开展“散乱污”企业综合整治，市区空气质量稳定达到国家二级标准并持续改善。（市生态环境局）
60.实施最严格水资源管理制度。（市水利局）
61.完成170个县级饮用水源地保护区环境问题清理整治。（市生态环境局）
62.坚决打好渤海综合治理攻坚战，坚决守住环渤海生态保护红线。（市生态环境局）
63.坚决杜绝各类违规填海行为。（市海洋发展和渔业局）
64.加强昆嵛山自然保护区生态建设。（昆嵛山保护区管委）
65.抓好各类自然保护区生态修复，持续改善生态环境。（市自然资源和规划局）
66.大力实施全域绿化三年行动计划，完成造林和生态修复13万亩、森林抚育20万亩、湿地保护与恢复8.5万亩。（市自然资源和规划局）
七、深化关键领域改革，进一步增强发展活力
67.深化“放管服”改革。重点围绕企业开办、不动产登记、施工许可等10个方面开展提升行动，努力提高群众和企业办事效率，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。（市职能办）
68.强化市属国有企业混合所有制改革，积极引进战略投资者，鼓励职工持股参与改革试点，做强做优做大国有资本。（市国资委）
69.纵深推进行政事业单位国有资产运营管理改革。（市财政局）
70.启动国有企业工资决定机制改革。（市人力资源社会保障局）
71.加快推进市以下财政事权与支出责任划分改革，建立科学规范的预算绩效管理体系。（市财政局）
72.进一步优化国有资本布局，促进蓝天、城发、财金等市级投融资公司发展壮大，鼓励民营资本参与全市公共基础设施建设，进一步放开市场、增添活力。（市财政局）
73.丰富和发展地方金融组织业态，提高金融体系服务实体经济能力。（市地方金融监管局）
74.加快建设区域性基金管理中心。（市财政局）
75.深化农村改革。推进农村土地制度改革，加快农村集体产权制度改革，普遍成立股份经济合作社等新型农村经济组织。（市农业农村局）
76.深化医药卫生体制改革，进一步方便群众看病就医。统筹实施医疗医保医药“三医”联动，建成10个医共体。（市卫生健康委）
77.继续开展居民长期护理保险试点，把更多救命救急的好药纳入医保。（市医疗保障局）
78.加快推进教育体制改革。（市教育局）
79.加快推进文化体制改革。（市委宣传部）
80.加快推进养老服务改革。（市民政局）
81.加快推进综合行政执法改革。（市委编办）
八、推动全方位对外开放，打造开放发展新高地
82.强力推进“双招双引”。深化招商体制改革和招商模式创新，更加重视专业招商，提高招商的精准度。以日韩为重点，全力加大招商引资和产业合作力度，进一步扩大开放优势。全年力争引进到位市外资金1200亿元、“三类500强”投资项目80个以上。（市投资促进中心）
83.全方位开展招才引智，实施重点企业（园区）引才计划，建立优秀人才来烟就业创业生活补贴制度，举办海内外精英创业大赛、高端人才烟台行、桑梓创客计划等活动，推进八角湾国际人才港、烟台高层次人才创业园建设，打造“慧聚烟台”招才品牌，新增高层次人才5000名以上。（市委组织部）
84.加强与国际友城的交流合作。（市外事办）
85.加强与海外侨社组织的交流合作。（市侨联）
86.重视发展烟台在各地的商会。（市工商联）
87.全面拓展对外贸易，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，推动更多企业参与利用集装箱远洋航线和欧亚班列组货运营。（市商务局）
88.推动更多企业参与利用集装箱远洋航线和欧亚班列组货运营。（市交通运输局）
89.优化口岸营商环境，提高出口退税效率。（市税务局）
90.促进机电产品和服务贸易出口，扩大先进技术和关键零部件进口。（市商务局）
91.建设跨境电商公共服务平台和境外商品展示中心，争创中国服务外包示范城市。（市商务局）
92.推动园区集约化特色化发展。高标准建设中韩（烟台）产业园，统筹推进各省级开发区差异化协同发展，打造区域高质量发展龙头。（市商务局）
93.规划建设中日国别特色园区。（烟台开发区管委）
94.规划建设中德国别特色园区。（招远市政府）
95.规划建设中意国别特色园区。（莱山区政府）
96.烟台经济技术开发区借助“两港一站”配套优势，大力发展先进制造业和高端服务业，建设全市现代化经济中心。（烟台开发区管委）
97.烟台高新区发挥国家自主创新示范区先行先试优势，统筹抓好金山湾区片建设，加快聚集高层次人才、高端研发机构和高新技术产业，打造创新创业新高地。（烟台高新区管委）
98.烟台保税港区抓住山东自贸试验区申建契机，搞好东区发展和西迁置换，争取更多自贸区创新制度复制推广。（保税港区管委）
99.招远开发区打造先进制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展新平台。（招远市政府）
100.进一步繁荣会展经济。加快会展场馆建设，精心策划和办好国际果蔬食品博览会、国际葡萄酒博览会、国际工业设计产业博览会、医药创新与发展国际会议等一批特色展会，争取举办有规模、有影响力的展会活动100个以上。（市商务局）
101.精心策划和办好国际工业设计产业博览会。（市工业和信息化局）
102.精心策划和办好医药创新与发展国际会议。（市市场监管局）
九、完善提升城市功能，建设宜业宜居宜游城市
103.争取蓬莱国际机场二期工程开工建设。（市口岸办）
104.争取环渤海潍烟高铁开工建设。（市交通运输局）
105.加快大莱龙铁路扩能改造。（市交通运输局）
106.推进文莱高速公路，实施7个国省干线公路项目。（市交通运输局）
107.做好城市轨道交通前期工作。（市城发集团）
108.推动海阳核电3、4号机组开工建设，力争清洁能源装机容量达到650万千瓦。（市发展改革委）
109.继续实施全域治水三年攻坚行动，推进河库水系连通、小型水库除险加固等66项工程，年增加供水能力1.1亿立方米。（市水利局）
110.加快老岚水库前期工作，力争2020年开工建设，2024年具备蓄水条件。（市水利局）
111.抓好新一轮城市总体规划编制。（市自然资源和规划局）
112.实施好83项市区城建重点项目，完成年度投资253.5亿元。（市住房城乡建设局）
113.稳步推进以朝阳、所城为主体的烟台古城建设，打造守护烟台历史文脉、承继烟台地域遗产的旅游新地标、文化记忆场。（蓝天集团）
114.启动烟台海上世界项目，建设芝罘湾国际邮轮母港，打造集“船港城游购娱”于一体的高端商旅综合体。（市自然资源和规划局）
115.建成启用城发城市广场、市民公园和市档案馆。（城发集团）
116.推进幸福北部新城开发，打造新的中心城市功能区。（芝罘区政府）
117.组织开展金沙江路等22条城市道路工程建设，塔山南路部分隧道贯通。（市住房城乡建设局）
118.建成滨海路慢行系统一期工程。（市城管局）
119.开工建设棚改安置房3607套。（市住房城乡建设局）
120.推进房地产市场平稳健康发展，坚决打击各类投机炒房行为。（市住房城乡建设局）
121.完善住房市场体系和保障体系，为8000户城镇住房困难家庭发放租赁补贴。（市住房城乡建设局）
122.建设海绵城市20平方公里，实施一批垃圾焚烧发电、污水处理厂、地下管网建设工程。（市城管局）
123.重拳出击拆除违法建设，全面完成城市绿线、城市出入口及侵占山体山林等重点违法建设拆除任务。（市城管局）
124.全力治理交通拥堵。（市公安局）
125.推进红旗路快速化改造，打通城市断头路。（市住房城乡建设局）
126.提升公交服务水平，实行市区公交“一元一票制”，让市民出行更便捷。（市交通运输局交通）
127.抓好滨海景观带等重点区域亮化，提升城市绿化景观，新建改造一批社区公园、街头游园，丰富城市绿化纹理，让广大群众生活在绿意盎然的美好环境之中。（市城管局）
十、积极发展社会事业，切实保障和改善民生
128.集中办好100项惠民实事。（市政府办）
129.提高就业质量。高度重视稳就业工作，及时掌握重点行业用工变化，把扩大就业的立足点更多地放在提高人力资源素质上，吸引更多有知识、有技能的年轻人来烟发展，全年新增城镇就业13万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。（市人力资源社会保障局）
130.推动教育资源优质均衡发展，继续做好消除大班额和高中阶段教育普及攻坚。（市教育局）
131.加大学前教育投入，增加公办幼儿园数量，新投用2.7万个幼儿学位。（市教育局）
132.高起点规划建设金山湾科教园区。（高新区管委）
133.加快发展高等教育，高度重视职业教育和特殊教育，鼓励社会力量办学，推动教育国际合作。（市教育局）
134.完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，稳步提高养老、失业、工伤等待遇水平。（市人力资源社会保障局）
135.持续提升城乡低保标准，保障困难群众基本生活。（市民政局）
136.加强退役军人服务保障体系建设，做好退役军人优抚安置等工作。（市退役军人事务局）
137.发展慈善事业。（市民政局）
138.发展残疾人事业。（市残联）
139.维护妇女儿童合法权益。（市妇联）
140.做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。（市民政局）
141.建设国家健康城市。加快建设烟台山医院新院、国际肿瘤医学中心，创建10个省级卫生乡镇，重视中医药传承发展。（市卫生健康委）
142.加强医养结合试点市建设，新增10处医养结合服务机构、3000张医养结合床位。（市卫生健康委）
143.完善城市社区服务功能，推进社区养老服务中心建设，抓好14个养老项目建设，大力举办社区食堂，更加便捷地服务广大市民。（市民政局）
144.统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，更新一批全民健身设施，建成烟台射击射箭竞技体育运动学校，举办市第九届全民健身运动会。（市体育局）
145.推进胶东（烟台）党性教育基地建设。（市委组织部）
146.繁荣发展党报党刊和广播电视事业。（市委宣传部）
147.繁荣发展新闻出版事业。（市文化和旅游局）
148.做好庆祝新中国成立70周年系列文化活动，提升城市文化品位。（市文化和旅游局）
149.建设烟台图书馆新馆，促进县级图书馆提档升级，持续开展全民阅读活动。（市文化和旅游局）
150.加强文化遗产保护。（市文化和旅游局）
151.建立立体化社会治安防控体系，推进公安基层基础攻坚，深入开展三年禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为。（市公安局）
152.深入开展扫黑除恶专项斗争。（市委政法委）
153.大力实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，创建法治建设示范城市。（市司法局）
154.加强和改进信访工作，加大力度化解信访积案。（市信访局）
155.严格落实安全生产责任制，强化重点领域监管，构建城市公共安全体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。（市应急管理局）
156.加强应急管理，强化应急救援力量建设，提升综合应急救援能力。（市应急管理局）
157.加强双拥共建工作。（市退役军人事务局）
158.加强人民防空工作。（市人防办）
十一、建设人民满意的服务型政府
159.加强法治政府建设，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府工作全面进入法治轨道。扎实做好地方立法工作。（市司法局）
160.认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动加强同人民政协的民主协商，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。（市政府办）
161.深入推进政务公开，及时回应群众关切。（市政府办）
162.健全完善社会信用体系，提升全社会诚信水平。（市发展改革委）
163.建设迅捷高效的12345政务服务热线，及时解决群众反映的问题。（市政府办）
164.着力构建亲清新型政商关系，完善领导干部常态化联系服务企业制度，各级政府都要理解企业家、尊重企业家，不断优化服务、提高效能，做到有求必应、无需不扰，千方百计为企业排忧解难，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。（市委统战部）
165.加强审计监督。（市审计局）
166.完善统计体制，坚决杜绝一切形象工程、政绩工程，反对任何数字造假。（市统计局）
以上分工意见，括号内楷体字标注的单位为牵头单位，对该项工作负总责。各牵头单位要建立工作台账，结合落实全市“三重”工作责任清单，会同各责任单位逐项研究实施方案，细化量化年度任务目标，列出每月进度计划，明确分管领导、具体责任人，填写《重点工作推进计划表》，2月3日前报市政府办公室；各责任单位要积极配合牵头单位，认真做好所负责的具体工作。各县市区政府要统筹抓好各项重点工作在本辖区的落地实施。市政府办公室要将加强督促检查，定期通报并向社会公开完成情况。市考核部门要将重点工作纳入全市经济社会综合考核。
附件：1.《政府工作报告》重点工作责任分工表
《政府工作报告》重点工作责任分工表.docx烟台市人民政府
2019年1月29日
（此件公开发布）