近日，烟台市探索推行的建设用地规划许可“一证多地块”审批模式，成功入选山东省2025年度工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”创新成果，标志着我市在工程建设审批领域的集成创新实践获得省级认可，为优化营商环境、加速项目落地注入强劲改革动能，切实破解多地块、混合用地项目审批堵点难点。

2025年以来，烟台市锚定工程审批提质增效目标，紧扣多地块、混合用地项目审批中材料繁琐、周期冗长、多头跑动等企业办事痛点，以制度创新为抓手，打破传统“一地一证”审批壁垒，构建“一体化审批、全链条赋能”的服务体系，推动建设用地规划许可审批模式迭代升级。

政策引领，筑牢改革制度根基。印发《关于推行建设用地规划许可证“一证多地块”审批服务模式的指导意见》，明确该模式适用范围、技术标准和操作规范，重点覆盖混合用地性质或两个以上地块的区域性整体项目，实行“统一受理、统一审核、统一发证”闭环管理。深度衔接“一码管地”体系，推动审批数据与地块信息精准关联，实现审批用时和申请材料双压缩50%以上，为后续手续办理夯实数据基础，确保改革依规有序推进。

数据赋能，简化审批办理流程。针对多地块项目资料繁多、数据庞杂等问题，组建专业团队逐字解析规划红线图，精准提取地块坐标、用地性质等核心信息，充分盘活既有图纸资源，实现“一图多用”，避免企业重复制图、反复提交材料。聚焦国家级国土空间用途管制系统适配需求，采用“要件预审+实战演练”模式，精准对接系统规范；针对地块信息量过大、证面信息难以整合的难题，利用批前公示期优化信息排版、手动编辑证照，确保公示结束后第一时间核发集成证照，实现企业“一次提交、快速过审”。

协同发力，提升审批服务效能。强化部门联动，与自然资源和规划等部门建立协同工作机制，全面梳理规划红线划定、划拨方案批复至划拨决定书出具的全链条流程，构建立体认知框架，通过联合研判、数据互补，补充细化审批要件，确保审批合法合规。以省级重点项目烟台南站综合交通枢纽工程为试点，成功实现4类混合用地、16个地块的集成发证，项目方仅跑动1次，提交3份材料、1份图纸（累计不超过8页），较传统模式减少申请材料60份、缩短审批时限30个工作日，试点经验逐步推广至全市。

服务升级，构建协同服务机制。打造“帮办代办+审批协同”联动模式，将帮办代办科室作为“服务前哨”，为企业提供政策咨询、材料预审、进度跟踪等“一对一”精准服务；审批科室作为“专业支撑”，提前介入项目策划阶段，优化审批流程，推行并联审批，推动服务模式由“被动受理”向“主动服务”转变，切实降低企业办事门槛，提升企业申报体验。

下步，烟台市将持续深化“一证多地块”审批模式创新，完善研讨培训与政策宣传机制，进一步拓展审批适用场景，优化部门协同和数据共享机制，以更精准的改革举措、更高效的政务服务，为营造一流营商环境、推动经济社会高质量发展注入更强改革动能。