各区市文化和旅游主管部门，市直文化和旅游系统各单位，局机关各科室：
现将《2026年全市文化和旅游工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
烟台市文化和旅游局
2026年2月12日
（此件主动公开）
2026年全市文化和旅游工作要点
2026年是“十五五”开局之年，也是全市文化旅游业高质量发展的关键一年。全市文化和旅游工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，深入学习实践习近平文化思想，紧密围绕建设绿色低碳高质量发展示范城市总体目标，坚持“人民满意”工作标准，树牢“开门办文旅”理念，深化文旅融合、要素融合、部门融合、产业融合、区域融合“五个融合”，推进提升“八力”,谱写文旅高质量发展新篇章，确保“十五五”开好局、起好步。
一、强基铸魂抓党建，提升队伍凝聚力
1.深化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首要位置，持续深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和指示批示精神。严格落实“第一议题”制度，突出中心组引领支部学、支部集中党员学、党员带动全员学“三级促学”，把党的创新理论转化为推动文旅高质量发展的具体举措，贯穿到文旅工作的全过程。（党建办牵头，各科室、局属单位配合）
2.强化基层党建。持续擦亮“五彩党建·文旅先锋”党建品牌，推进全国文明单位、模范机关和“四强”党支部建设。严格执行“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度，丰富党支部主题党日形式和内容，增强基层党组织凝聚力、战斗力。健全“周提醒、月清单、季督查”机制，开展跨单位、跨领域联学联建活动，进一步提升党务工作规范化水平。建立“双培双带”机制，通过老党员和业务骨干的带动引领，促进干部培养。发挥文旅阵地优势，推动文旅统一战线事业高质量发展，画好文旅发展最大同心圆。（党建办牵头，各科室、局属单位配合）
3.严抓廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，强化局党组、机关党委、党支部主体责任，推动全面从严治党走深走实。深入学习贯彻中央八项规定精神及各级实施细则，切实为基层减负和赋能。突出对新入职干部、新提拔干部、年轻干部和关键岗位干部等重点群体廉政纪律和警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。常态化开展谈心谈话，组织“清廉家书”“家风故事会”等廉洁文化宣传教育活动，推动崇廉拒腐蔚然成风。（党建办、人事科牵头，各科室、局属单位配合）
4.积极服务中心。主动服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展示范城市建设布局，高质量完成《烟台市“十五五”文化和旅游发展规划》编制。（政策法规科牵头，各有关科室、局属单位配合）全面落实省委、市委关于深入贯彻党的二十届四中全会精神，以及市委经济工作会议、市两会、市政府工作报告的分工任务，清单式、台账式抓好落地落实。统筹抓好督查督办、机要保密、政务公开、建议提案办理、档案管理工作，提升行政运行效能。（办公室牵头，各科室、局属单位配合）
二、守正创新兴文化，提升文化引领力
5.守护传承城市文脉。融入齐鲁文化基因解码利用工程，系统梳理烟台优秀文化元素，形成一批具有烟台特色的“基因解码＋”标杆场景，年内构建6个基因解码核心文化标识，争取更多烟台文化元素进入齐鲁文化基因库。（科技教育科牵头，有关科室、局属单位配合）提升考古发掘工作质效，全面上线运行考古项目数字化监管平台，实现从项目实施、验收到资料归档的“一网通管”。推进莱州吕村遗址、蓬莱孙陶遗址等考古发掘与研究阐释，加快实施海阳嘴子前墓群、福山邱家庄遗址保护展示工程,争取新增1处省级考古遗址公园，推动蓬莱水下考古基地等重点项目建设。（考古科牵头，市博物馆配合）高标准承办2026年海丝申遗城市联盟联席会议，擦亮海上丝绸之路(中国)影响力城市名片。开展芝罘仙境区域老建筑研究工作。（文物科牵头，有关科室、局属单位配合）
6.推进文物保护利用。高效推进“四普”工作，加大文物新发现力度，指导开展文物认定公布，动态完善全市不可移动文物名录。系统总结应用普查成果，遴选推荐第九批国家和第七批省级重点文物保护单位。持续筑牢文物安全底线，配合省文旅厅开展第四、五批省保“两线”勘定工作，强化涉文物修缮、保护区划内建设工程等审批监管，切实保障文物安全。（文物科、革命文物科、考古科牵头，市博物馆配合）加强革命文物保护利用，实施革命文物片区塑造提升工程，推进建设赵疃地雷战遗址等7个省革命文物保护利用片区整体陈列展示（一期）项目，举办红色文化主题月、红色故事讲解大赛等品牌活动，持续弘扬传承胶东红色文化。（革命文物科牵头，市博物馆配合）
7.加强非遗保护传承。健全非遗保护传承体系，积极申报国家级、省级非遗项目，推进非遗人才队伍建设。举办庆新春民间秧歌展演、非遗生活周、“非遗游访十二朋友圈”“外国友人非遗寻访记”系列活动，推动非遗见人见物见生活。指导培育非遗特色景区、街区、酒店、民宿，开展非遗保护与传承培训，引导非遗传承人拓展媒体、活动、影视、场景等传播渠道，提升烟台非遗传播力感染力。（非遗科牵头，市文化馆配合）
8.提升文博场馆质效。推进博物馆整体升级，把握全国博物馆定级评估契机，统筹提升博物馆发展层次。完善博物馆专家帮扶机制，培育扶持乡村（社区）等各类博物馆发展，持续构建结构优化、主体多元、特色鲜明、富有活力的博物馆体系。（文物科牵头，革命文物科、市博物馆配合）推进红色场馆建设，指导八路军胶东军区机关旧址纪念馆完成展陈提升，力争蓬莱红色文化陈列馆、胶东红色医疗卫生事业陈列馆开馆运行，拓展红色展示、教育和体验阵地体系。（革命文物科牵头，市博物馆配合）优化文博场馆供给，打造“文物里的非遗”“文博学堂”“烟博小讲话烟台”等宣教品牌，统筹推出“甲骨惊梦·吉金回响——安阳与烟台的文明对话”等精品展览50场次以上，推进文博场馆活起来、火起来。（文物科牵头，市博物馆配合）
三、融合赋能延链条，提升产业竞争力
9.狠抓项目招引建设。筹备召开全市文旅产业高质量发展大会，出台文旅产业高质量发展三年行动方案，持续优化“两廊三湾三区”空间布局和“1+3+N”业态体系。（办公室、政策法规科、产业发展科牵头，有关科室、局属单位配合）按照“缺什么、补什么”思路，统筹做好崆峒胜境、朝阳所城等在建文旅项目建设，做好崆峒胜境项目全面开放相关工作。聚焦海上世界、夹河幸福新城两大区片，动态更新文旅招商项目库，年内举办文旅产业招商推介活动3场以上，积极引进国内外大型文旅集团投资烟台，为产业发展增动力、添活力。（产业发展科）
10.加强市场主体培育。开展“文旅·金融双向赋能”行动，优化金融支持文旅产业高质量发展联动机制，做好优惠支持政策的双向推介宣传，联合金融部门举办银企对接活动，将金融“血液”精准注入文旅产业链“大动脉”与“微循环”。加强专项服务引导，加大演艺、广播影视等规上文化娱乐企业培育力度。（产业发展科牵头，各有关科室配合）
11.促进深度融合发展。持续做好“文旅＋百业”“百业+文旅”文章，促进文旅与工业、农业、教育等跨界融合，开辟发展新赛道。培育壮大影视业，实施好影视政策措施，推进中创·山海仙境、南站·光里影视基地建设，健全“服化道”“吃住行”“编演导”等影视全链条服务，争取承办第五届山东网络视听大会、第35届中国电视剧飞天奖颁奖典礼，论证拍摄电视剧《八仙过海》，培育“影视之城”品牌。（广播电视科）大力发展工业旅游，加快提升“百年工业”“微醺烟台”“中国金都”“民族味道”“问天探海”等特色产品，培育一批工业旅游示范项目。（资源开发科）提升发展研学旅游，开展全市研学旅游创新大赛，优化“何以烟台”研学课程，培育“泥与火的艺术”“我在烟博修文物”等特色品牌。（资源开发科牵头，市博物馆配合）规范发展乡村旅游，推动乡村旅游设施提档、产品升级、场景创新，开展“乡村好时节”主题活动10场以上，打造一批艺术乡建旅游村，支持蓬莱木兰沟创建世界最佳旅游乡村。（资源开发科）积极发展康养旅游，开展文旅康养供需对接活动，培育一批示范引领性旗舰企业和经营主体。（产业发展科）积极推动交旅融合，策划和推出“仙旅1号”特色旅游专列、崆峒胜境海上游、“蓬莱湾”夜游新产品，提升“寻仙”系列海上游产品品质，培育“空中看仙境”低空旅游产品，持续丰富精品旅游公路、示范性旅游风景道驿站。（产业发展科牵头，市场管理科、资源开发科、公共服务科配合）
四、扩容挖潜拓空间，提升消费拉动力
12.释放文旅消费潜能。制定《关于进一步激活文旅消费的若干措施》，推出票根经济、海上夜游激励、星级住宿设施晋级激励、影视微短剧创作扶持等政策措施，进一步挖掘释放消费潜力。全年开展演唱会音乐节、动漫嘉年华、火箭发射观礼、“赛事+”、美酒美食等精品促消费活动100场次以上，持续打造里蹦岛、海滨飞翔乐园等音乐营地品牌，举办养马岛音乐节、沙滩音乐季等演唱会、音乐节活动10场次以上，带动全域全季红火消费。（产业发展科牵头，艺术科、市场推广科、市场管理科配合）
13.升级文旅消费载体。提升“游”品质，实施景区度假区提质焕新和新一轮旅游厕所提升行动,全面升级A级景区体验感。打造高能级旅游核心吸引物，巩固长岛南北长山景区5A创建成效，推进张裕柳林河谷创建4A级景区，蓬莱建设具有国际影响力的旅游度假区、养马岛和莱山度假区创建国家级旅游度假区、丘山谷创建省级旅游度假区。（资源开发科）促进“住”升级，加快旅游住宿业高质量发展，推动威斯汀、英迪格创评五星级饭店，年内引进2-3家品牌酒店,培育三星级以上饭店3家、等级民宿10家以上，持续培育推出“仙境人家”旅游民宿。（市场管理科牵头，资源开发科配合）焕新“食”风味，制作发布《烟台美食地图》，推出一批美食主题旅游线路，策划开展美食主题活动。（市场管理科）突出“购”特色，举办烟台文旅文创、高校非遗文创设计大赛，鼓励文创产品开发收入分配激励试点单位加强文创产品研发，推出一批代表性文博文创、非遗文创系列产品。（文物科、非遗科牵头，有关科室、局属单位配合）积极参加各级各类文创、旅游商品评选和赛事活动。推进旅游购物品牌和购物店打造。（市场推广科牵头，有关科室、局属单位配合）
14.丰富文旅消费场景。聚焦“演艺+”“赛事+”“会展+”“影视+”等新热点，配套定制线路产品、优惠服务措施、专题宣传方案，大力发展“票根经济”。打造东游宫沉浸式演艺项目、“阿派朗”数智乐园、“吃大鲜”文商旅综合体、生物多样性元宇宙博物馆等新项目，持续包装推出“好去处”系列打卡地，拓展文旅消费新空间。（产业发展科牵头，宣传科、市场推广科、资源开发科、市文旅公共服务中心配合）
五、创新宣推展形象，提升城市吸引力
15.提高文旅目的地辨识度。以“仙境海岸 品重烟台”城市总品牌为引领，强化内涵解读、宣传推广、节庆引流、载体培育、线路串联，擦亮一系列“烟台之最”子品牌。即：亚洲唯一的“国际葡萄·葡萄酒城”、中国最典型的“北海岸城市”、秦皇汉武寻仙之地、“八仙过海”传说唯一非遗传承地、全真道教发源地、白垩纪时代的“世界中心”、“螳螂拳”故乡、中国鲁菜之都、中国唯一的海上发射母港所在地、中国金都、胶东红色革命发源地等。（宣传科、市场推广科牵头，有关科室、局属单位配合）
16.提升“烟台文旅”影响力。强化精准宣传，针对青年、家庭等不同客群，进一步研究细分Citywalk、亲子、萌宠、宠物友好、银发旅游等宣传主题，策划打造“嗨游仙境 趣探烟台”互动直播、《对话“仙境”》等特色栏目，推出“晨曦+”“苹果+”“发现烟台四季之美”“浪浪湾计划”系列线路产品、打卡地，激活“晨曦经济”“网红经济”“颜值经济”“体验经济”。强化话题宣传，持续打造“最美日出之城”和“苹果市”城市文旅IP，策划开展全民拍烟台“仙境四季”美图征集、“仙境寻仙”“四季海岸生活”等话题宣传，提升“烟台文旅”矩阵影响力。强化合力宣传，持续壮大“仙境烟台文旅达人联盟”队伍，营造“人人都是文旅推介官、代言人”的社会共识。（宣传科牵头，市文旅公共服务中心配合）
17.持续扩大“引客来烟”朋友圈。做热国内游市场，聚焦潍烟高铁沿线城市、京津冀、东三省等重点区域，创新“交通、人才、部门、平台+”营销模式，举办形式多样、内容丰富的宣传推介活动，持续擦亮“坐着高铁游烟台”“乡情烟台 寻根之旅”等区域交流合作品牌。策划开展大学生毕业季、开学季特色产品和专项宣推活动，彰显城市年轻态活力。做优入境游市场，突出韩国市场一个重点，开展“游烟台送古酿”“中韩登山大会”等专项推广活动，打造“周末下班来烟台”品牌。提振俄罗斯远东和东南亚两个市场，邀请境外旅行商来烟踩线，拓展俄罗斯旅游包机航线，推动我市从入境游“过境地”向“目的地”转变。（市场推广科牵头，宣传科、市文旅公共服务中心配合）
六、精品导向促创作，提升艺术感染力
18.推进“烟台故事”文艺精品创作。围绕党和国家重大历史节点、省市重大战略部署，制定艺术创作和重点演出计划，深入实施“双演”、小型剧（节）目创作扶持、群文创作“五个三”机制，做好“新大众文艺”引领，促进文艺创作百花齐放。实施“大小剧目”协同创作，高水平创排《八仙过海》音乐剧，复排现代京剧《杜鹃山》等3部经典剧目，全年打造提升10部优秀舞台作品、50部以上群众文艺作品，做好第十四届山东文化艺术节优秀新创文艺作品创作选拔工作。（艺术科、公共服务科牵头，市文化艺术中心、市文化馆配合）
19.推进“写生烟台”美术精品创作。聚焦烟台名胜古迹、风物特产、历史人物与重大事件等元素，开展“烟台画家画烟台”等“写生烟台”活动，加强美术精品力作创作，冲击国家艺术基金、泰山文艺奖等，年内争取入选省级及以上美展作品8件以上。策划举办“庆祝中国共产党成立105周年烟台优秀美术作品展”“2026年迎春画展”等高品质展览，引进国家艺术基金项目等高品质展览30场次以上。推出《“走进烟台”文化绘本》，以书画传播展示城市文化。（艺术科牵头，美术博物馆配合）
20.推进“烟台有戏”文艺精品展演。拓展线上线下、“走出去、走下去”“大舞台、小舞台”相结合的的艺术展演体系,提升烟台艺术传播力。推动《八仙过海》等原创优秀剧目开展多城市巡演，参与国家、省级艺术赛事展演。擦亮“我们的节日·4+n”“星期五剧场”“戏曲演出月”品牌，年内推出高品质院线演出、场景式剧场演出100场次以上。（艺术科牵头，市文化艺术中心、市文化馆配合）
21.推进“烟台艺匠”人才培育工程。动态完善烟台市文化艺术专家库，深化“名师带徒”机制，通过“以戏带人”“以赛代练”等方式，系统培养本土青年编剧、导演、各行当演员等高素质艺术人才，为培育代表性“名角儿”“名剧”提供坚强支撑。（艺术科牵头，市文化艺术中心配合）
七、主客共享优服务，提升惠民暖心力
22.推动文化服务阵地升级。坚持“以评促建促管促提升”，统筹做好第六次全国文化馆评估定级工作。推动县级图书馆文化馆到镇村建设分馆，持续培育打造新型公共文化空间，结合崆峒胜境项目运营提前布局文旅服务场所，加快建设尼山书院、少儿馆AI元境展厅，年内升级1处环境式剧场，建设2个美育实践基地，新建3家城市书房，新评4家星级书房、年内达到40家以上。实施乡镇文化站和村级综合性文化服务中心提升行动，夯实基层文化服务阵地。（公共服务科牵头，市文化艺术中心、图书馆、市文化馆配合）
23.推动优质文化资源直达基层。加快“文旅七进”扩面提质，优化拓展“行走的美育课堂”“星期五剧场”“戏曲演出月”“路路书香”等特色模式，培育推出“广场文艺角”“好戏连台”等新模式，举办市民文化艺术季、秧歌展演、村歌大赛、冰心读书季、百团汇演等文化活动1万场次以上。创新实施“舞乐山海”广场文化活动，年内提升20个特色广场，培育200支广场文化队伍。提前谋划2027“山海同梦 陆海联动”主题跨年活动，打造跨年狂欢文旅盛事。（公共服务科牵头，艺术科、非遗科、市文化艺术中心、图书馆、市文化馆配合）
24.升级智慧文旅服务。完善“烟台文旅云”智慧服务功能，推进建设“烟台文旅慧眼”“仙境烟台游”智慧监管和消费服务平台，动态推出“市民休闲护照”惠民活动，统筹提升智慧服务、监管、消费保障水平。（科技教育科牵头，市文旅公共服务中心配合）发行“烟台旅游卡”，推进仙境文旅“一卡畅享”。（资源开发科）
25.持续提升旅游服务质量。制定实施《关于提升旅游服务质量打造全民友好型旅游目的地的实施方案》，统筹提升“吃住行游购娱”全要素监管和服务质效，打造全民友好型旅游目的地。（政策法规科牵头制定方案，市场管理科牵头落实实施）落实《好客服务标准》，组织各市场主体制定《服务规范手册》，推行“首席质量官”“标杆服务员”制度，举办烟台市导游(讲解员)大赛、服务员节，倡导好客服务。开展文明旅游“八进”活动，持续打造安全、有序、文明、和谐的旅游环境。在涉旅星级住宿行业推行“明厨亮灶、清洁亮相”“双亮”工程，让规范管理和优质服务“看得见”。（市场管理科）
八、统筹联动强监管，提升发展保障力
26.优化文旅市场环境。深入学习贯彻习近平法治思想，全面履行法治政府建设责任，持续开展全市文旅系统法律法规测试，提升全系统法治思维、法治素养。（政策法规科牵头，有关科室、市文化市场综合执法支队配合）开展“1+4+N”市场监管行动，以市场秩序综合整治百日攻坚行动为主线，聚集旅游、文化、住宿、演出四个重点，开展N项专项行动，确保文旅市场规范运行。（市场管理科牵头，有关科室、市文化市场综合执法支队配合）
27.扎实守牢一排底线。加强预算编制、执行和各级财政资金使用监督，确保财政资金依法合规高效使用。（财务科牵头，各科室、局属单位配合）严格落实意识形态、网络安全责任制，加强文旅领域各级各类意识形态阵地管理，确保守土有责、守土尽责。（党建办牵头，各有关科室、局属单位配合）健全舆情处置机制，提高全系统舆情处置效能。（宣传科牵头，各有关科室、局属单位配合）落实安全生产责任制，突出重点时段、重点领域开展明查暗访和督导检查，及时化解各类风险隐患，切实筑牢文旅安全生产防线。（安全监管科牵头，各有关科室、局属单位配合）
28.推动作风能力建设走深走实。深入开展全系统干部“强基赋新能 建功新征程”活动，完善干部培养激励和评价考核制度，持续提高全系统政治领悟力、政治执行力、政治敏锐力、政治鉴别力。常态化开展写作比武、一线调研等活动，促进青年干部成长成才。（人事科牵头，党建办、政策法规科配合）推动建立烟台文旅专家库，承办文旅部数据与旅游统计研修班，举办文旅数字化研修班、第三届烟台人才节文旅专场系列活动，新增立项市级课题30项以上，进一步强化文旅高质量发展人才保障。（科技教育科牵头，有关科室、局属单位配合）