2025年，烟台市大数据局深入贯彻习近平法治思想，将法治工作纳入大数据工作要点进行部署，认真落实领导干部学法、用法、守法制度，紧紧围绕法治政府建设目标，全力推进数字法治政府建设工作，不断提高依法行政水平，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年，按照《烟台市2025年法治政府建设工作计划》确定的工作任务，烟台市大数据局以推进“无证明城市”建设和塑强“爱山东”服务品牌为抓手，以拓展电子证照应用场景和“高效办成一件事”为切入点，以提供优质便捷的政务服务为目标，全力提升数字法治政府水平。
（一）全面推进“无证明城市”建设
一是夯实电子证照应用基础。全量归集市、区两级103类电子证照355万条，省市共享电子证照达296类，全年为1.1万份材料提供电子证照免提交服务。在“爱山东”APP新增12类亮证服务，总类达74类，率先实现工程建设领域多项证照电子化，制发电子证照641份、换发电子备案证2948本。梳理形成52个市直部门特色场景、44个基层场景，编制典型经验汇编和31类市级电子证照标准，为电子证照统一制发、跨域互认奠定基础。
二是深化“鲁通码”应用推广。顺利完成政务服务、酒店入住、交通出行等六类省级规定场景的对接落地。其中，政务办事场景实现全市14个区市政务服务大厅、156个便民服务中心全覆盖；酒店入住场景全面覆盖全市3000余家酒店、刷“鲁通码”即可完成快速入住。同时，积极联合市公安局、市林业局、市不动产登记中心等单位，主动拓展散装汽油加油登记、森林防火、凭证租房、统一支付等社会化服务场景，不断丰富“鲁通码”应用维度，推动“一码通办”向社会治理、民生服务等多领域延伸。
三是强化“高效办成一件事”技术支撑。深入贯彻落实《烟台市人民政府办公室关于进一步深化“高效办成一件事”的实施意见》要求，主动为全市各“一件事”牵头部门提供云、网及技术支撑服务。在政务服务平台全新搭建“一件事一次办”业务系统，为“一件事”主题服务规范化运行筑牢技术根基；同步在市政务服务网开设服务专区，集中接入个人全生命周期、企业全生命周期“一件事”主题服务100项。其中，国家和省部署的38个重点事项全部落地落实，能办率达100%。
（二）塑强“爱山东”政务服务品牌
一是优化平台功能，提升服务智能化水平。依托“爱山东”平台，聚焦“高效办成一件事”核心目标，新建“一件事一次办”业务系统，优化统一预约服务体系，搭建“音视频”帮办代办服务功能，接入政务服务智能客服应用，通过一系列功能升级，持续提升政务服务平台的智能化、便捷化水平，助力“高效办成一件事”服务提质增效，为企业群众提供更优质的线上办事体验。
二是强化宣传推广，优化平台使用体验。加强“爱山东”平台宣传引导，积极配合省局开展平台“你说我办”问卷调研活动，全面精准掌握广大用户对“爱山东”新版本的需求与期待，为平台迭代优化提供依据。同时，顺利完成“爱山东”APP5.4版本升级，重点优化界面布局与交互逻辑，进一步提升系统响应速度和运行稳定性，让用户操作更流畅、使用更便捷。
三是健全反馈机制，构建闭环处置体系。完善意见反馈与问题处置机制，健全“爱山东”“我要吐槽”问题解决流程，搭建“山东通”问题处置工作群，依托烟台市数字机关业务事项办理系统，增设“政务服务问题工单”模块，建立起问题快速响应、诉求高效处置的闭环工作机制，推动问题答复质量和处置效率稳步提升，为企业群众提供优质、高效、便捷的线上政务服务。
（三）以法治思维促进产业发展
为破解数据确权难题，探索应用不同技术和途径明确数据权属，更好推动数据流通交易，烟台市大数据局在省大数据局支持下，指导烟台市数据资产登记评价中心，引入司法鉴定机构，采用区块链存证和电子数据司法鉴定等专业技术对数据集进行鉴定，为山东烟台烟草有限公司的“烟台烟草消费域数据集”颁发了《数据产权登记证书》。这是省内首张经律师事务所、数据司法鉴定机构双重认证的数据产权登记证书，使数据产权登记程序具备司法效力，为后续的价值评估和法律保护提供了坚实基础。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
主要存在工作人员法治理论素养不够全面，普法活动方式单一、力度不强，依法行政能力不够深入细致等问题。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）压实工作责任严格履行职责
严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，将法治工作纳入局工作要点部署推动。组织学习“一规划两纲要”、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等，开展集中学法4次。加强“八五”普法宣传，开展数据安全进社区、企业，宣讲《个人信息保护法》《数据安全法》《公共数据资源登记管理暂行办法》等。2025年6月28日，全国法治政府建设示范市评估组到烟台实地评估，市大数据局主要负责人回答了人工智能赋能司法行政复议的现场提问，获得评估组充分认可，为我市入选第三批全国法治政府建设示范城市做出了积极贡献。
（二）坚持“法治+业务”融合互促
有序推进可信数据空间、高质量数据集等数字领域新实践。加强数据共享共用，汇聚市直业务系统2600多类数据资源，为全市法治建设提供强力数据支撑。在全国率先全域取消基层常态化数据报表，中办、国办《党政机关电子政务工作动态》发文在全国层面推广。打造高质量数据集82个，其中10个高质量数据集获省局140万元资金支持。全市9.75万名公职人员使用“山东通”办公，接入全市核心业务系统105个，优化机关内部办事流程1107项。建成烟台市数据要素服务平台，上线9个公共数据运营场景，平台成功入选全国数据匿名化流通方向标准验证试点。
（三）健全依法行政工作体系
修订《烟台市政务信息化项目管理实施细则》，依法开展项目绩效后评价，完成148个项目的现场核查，评审27个市级政务信息化项目，对项目各环节履职用权情况全过程监督。聘请2名法律顾问，对项目合同和政策性文件进行审查。全力支持公检法司等部门信息化项目建设，依法依规做好专项资金分配保障。
（四）健全行政权力监督制约体系
坚持领导班子议事决策制度，研究“三重一大”前向市纪委监委报备，邀请派驻组监督指导。严格依法依规与企业交流，没有任何干预司法活动、插手具体案件处理等情况。加强数据安全管理，定期开展网络安全、数据安全攻防演练，筑牢依法治市的数据安全防线。高效办理人大代表建议4件、政协提案6件，均获代表委员满意评价。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
一是大力弘扬法治精神。自觉尊法学法守法用法，以法治思维和数据思维编制《数字烟台“十五五”发展规划》。强化学法普法，丰富普法工作方式，提升普法效果和个人法治综合素质。
二是提升依法履职能力。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动大数据工作，提高运用法治思维和法治方式推动数字化改革、依法履职的能力，强化数据赋能法治建设。
三是强化数据安全保障。提升云、网、数、端安全，定期开展网络安全、数据安全检测及应急攻防演练，为全市法治建设提供安全的网络和数据应用环境。